Frente a la dispersión de muchos asentamientos indígenas precolombinos su actitud fue reducirlos coactivamente a pueblos e, igualmente, frente a la diseminación rural espontánea de una parte de la gente hispano-criolla su posición invariable fue inducirla mediante premios o castigos a vincularse a algún núcleo urbano. Animada de una total desconfianza hacia el descontrol propio de quien se aleja de la vida social y hacia la irregularidad y vagabundaje imperantes en la campaña, la Corona procura incorporar al vasallo a villas o ciudades ya fundadas o a poblaciones que se fundan con la mira expresa de que los hombres "se arraiguen e tengan asiento e manera de vivir" como dicen las ordenanzas de población de 1559".

(del prólogo de J. M. Mariluz Urquijo)